M. DZABA BOUNGOU Benjamin qui a fait valoir ses droits à la retraite a passé le service à monsieur Germain KOMBO, Directeur Général entrant qui a été investi dans ses nouvelles fonctions par monsieur Pierre TATY représentant le ministre de l'économie forestière, du développement durable et de l'environnement à travers la remise symbolique des sceaux et clés qui lui ont ouverts les portes de ses fonctions.

Avant tout M. DZABA BOUNGOU a fait l'état des lieux de la Direction Générale de l'Environnement (DGE) en décrivant de manière exhaustive dans son rapport moral  la situation administrative et du patrimoine, l'organisation administrative, les ressources humaines, financières et matérielles de la DGE, le niveau des activités en cours et les perspectives ainsi que les difficultés rencontrées.

S'agissant de la situation administrative et du patrimoine le Directeur Général sortant a rappelé que l'administration de l'environnement est régie par le décret  2010-77 du 2 février 2010 portant attribution et organisation de la Direction Générale de l'Environnement. Ensuite, il a présenté les structures en charge de la gestion de l'environnement. L’administration de l'environnement compte quatre (4) directions centrales que sont la Direction de la Préservation de la Pollution et des Nuisances; la Direction des Droits et de l'Education Environnementale; la Direction de la Conservation des Ecosystèmes; la Direction Administrative et des Finances. Elle a douze directions départementales et trois (3) projets à savoir le Projet ozone Congo ; le Projet Polluants Organiques et Persistants (POPS) et l'Agence pour le Développement de l'Information Environnementales (ADIE). Dans son fonctionnement, la DGE bénéficie de l'appui du Fonds pour la Protection de l'Environnement (FPE) et de l'Inspection Générale de l'Environnement (IGE). Le tout pour un effectif de 170 cadres et agents toutes catégories confondues. Il sied de signaler que l'administration de l'environnement accuse un déficit en personnel. Cela s'illustre par les dix-neuf postes vacants à la direction générale et les dix contractuels en poste. Quant au patrimoine, il porte sur les ressources humaines et matérielles. Il est faible vu l'importance des missions assignées à cette Administration. A ce jour, le matériel de la DGE est aussi  faible. Elle dispose de trois moyens roulants dont un est en panne.

Pour fonctionner la DGE bénéficie des financements provenant du budget de l'Etat et celui du Fonds pour la Protection de l'Environnement. En 2015, sur une prévision de 25 642 251 F pour le volet biens et services, la DGE n'a obtenu qu'un décaissement  de 1 804 500 F uniquement pour la ligne de crédit carburant. Pour le volet transfert les prévisions de 2015 étaient de 577 393 000 F. Un décaissement de  124 452 000 F a pu s'effectuer au profit du FPE et de l’ADIE reparti comme suit : 120 000 000F pour le Fonds et 4 452 000 F pour l’ADIE. Pour l'année 2016, les prévisions du volet biens et services  40 642 251 F dont 333 358 694 F qui ont été engagés sur la ligne de crédit carburant. Jusqu'à maintenant aucun décaissement n'a été effectué. En 2016, pour ce qui est du volet transfert deux lignes de crédit ont été engagées au profit du FPE soit 39 912 753 F et 4 500 000 F pour l’Agence pour le Développement de l’Information Environnementale à raison de 1 500 000 F par trimestre pour trois trimestres. Pour ce qui du budget d’investissement trois (3) projets ont été retenus à savoir : l’édition des supports sur l’Environnement soit 100 millions de francs ; l’acquisition du matériel pour le contrôle de la qualité de l’air, de l’eau et du sol soit 159 millions de francs ; et enfin la gestion écologiquement rationnelle et l’élimination finale des poly chloro bifenil pour un coût de 100 000 000 F.

Le Directeur Général sortant a dit aussi qu’il y a des engagements internationaux c'est-à-dire les conventions que le Congo a ratifié qui relèvent de l’administration de l’environnement précisément du DGE et qui sont représentées au niveau national par des points focaux. Il s’agit de la convention cadre des Nations Unies sur les changements climatiques; la convention de Vienne; la convention de Bal; la convention de Stockholm; la convention de Bamako et la convention de Rotterdam sur le commerce des produits chimiques. La ratification de ces conventions a engendré  certains projets tels que le Projet Ozone Congo qui exerce depuis 1995 ; le programme PI qui se charge de la collecte des données, de la sensibilisation et de la formation des parties prenantes et autres (frigoristes, douaniers etc.); le Projet Polluant Organique Persistant (POPS) qui s’exécute maintenant ; et l’Agence pour le Développement de l’Information Environnementale.

M. DZABA BOUNGOU a signalé à son successeur les projets en cours. Il s’agit des projets Agence National pour la protection de l’Environnement et le Plan National d’Action pour l’Environnement qui sont les deux grands dossiers qui feront l’objet d’un atelier au mois de septembre courant. Autres projets en cours, il y a les activités des points focaux notamment celles du point focal de la convention de Bal qui doit suivre au niveau national le mouvement des déchets dangereux et leur élimination. Le point focal du projet Polluant Organique Persistant quant à lui a une seule activité en cours celle de suivre le projet écologiquement rationnelle.

Pour les activités en cours le DG sortant a fait savoir qu’il y a deux grandes réunions qui sont prévues et dont les dates sont connues. Il s’agit de la réunion sur la convention de Vienne qui se tiendra à Kigali et de la réunion de Marrakech sur les changements climatiques. 

En somme Benjamin DZABA BOUNGOU laisse sur le bureau de Germain KOMBO quelques dossiers importants qui sont la préparation de la COP 22 ; l’élaboration de la troisième communication nationale qui est déjà en retard; le suivi de l’adoption de la loi cadre sur la gestion de l’environnement qui se trouve déjà au secrétariat du gouvernement et dont les textes d’application sont en chantier à la DGE; l’approbation de l’énoncé de la politique nationale en matière d’environnement dont l’esquisse existe ; la validation des textes de création de l’Agence nationale pour la protection de l’environnement ; la validation de la version amendée du plan national d’action pour l’Environnement; la validation des manuels de procédure et guides des études d’impact environnementale social : le dossier Averda qui n’a pas de décharge contrôlée et qui fait l’objet de plusieurs plaintes des populations. Un autre grand dossier de la DGE  est le suivi des installations classées. Il faut revoir et refaire les listings et le répertoire de ces installations.

Le directeur général sortant a terminé la lecture de son rapport moral par les difficultés de la DGE qui se résument à l’insuffisance du personnel tant au niveau central que départemental de dans les départements; l’absence du matériel technique pour le suivi de l’état de l’environnement et le contrôle des installations classées; l’absence des moyens roulants dans les départements. Trois véhicules seulement pour toute l’administration de l’environnement; l’insuffisance des moyens financiers pour appliquer la politique du gouvernement en matière d’environnement ; sans oublier que toutes les structures de l’administration ne sont pas logées faute de locaux adéquats.

Pour terminer monsieur Pierre TATY s’est adressé au directeur entrant ces termes : « Vous avez la charge de diriger les activités qui vous attendent à cours et moyen termes ; vous avez en perspective la COP 22 à préparer et vous devez faire en sorte que les participants du Congo à cette rencontre soit la plus réussie ; travaillez aussi  pour préparer l’événement majeure pour notre département à savoir la journée mondiale de l’Environnement édition 2017 puisque notre pays a pris des engagements au niveau international ; il va aussi falloir trouver des moyens pour permettre aux collègues que vous avez trouver d’acquérir les compétences nécessaires pour intégrer dans leurs pratiques la notion de gestion axée sur le résultat (GAR); vous devez faire en sorte aussi que le secteur de l’environnement soit aussi nu des pourvoyeur des recettes importantes de notre département, vous devez donc faire preuve de créativité et d’imagination ; la tâche qui vous attend est immense seulement d’ici à l’évaluation il faut que l’on sente que les lignes ont bougé ».

Dans son mot de circonstance le directeur entrant monsieur Germain NKOMBO a précisé que même étant forestier il ne se sent pas étranger dans « la maison Environnement » puisque dès 1994 il a évolué dans cette maison en qualité de collaborateur de monsieur DZABA BOUNGOU chef de service de la conservation des écosystèmes naturelles. En 1999 il a été nommé conseiller à l’environnement du Ministre de l’industrie minière et de l’environnement et de 2002 à 2010 conseiller à l’environnement du Ministre de l’économie forestière et de l’environnement. Aujourd’hui, il se réjouit qu’ils se passent le témoin avec son doyen NZABA MBOUNGOU à la tête de la Direction Générale de l’Environnement (DGE). Enfin, il a promis faire avancer les dossiers hérités de son prédécesseur avec l’ensemble des collaborateurs.

Qui est donc monsieur Germain KOMBO ?

Le nouveau Directeur Général de l’Environnement Germain KOMBO est Ingénieur de développement rural. Il a roulé sa bosse un peu partout en occupant multiples fonctions au niveau de l’Etat. Il a été tour à tour collaborateur à la direction des forets puis collaborateur au service de l’Environnement avec comme chef M. DZABA BOUNGOU son prédécesseur. Conseiller à l’environnement plusieurs fois et chargé de missions auprès du ministre de l’économie forestière et du développement durable. Il a été deuxième Conseiller d’Ambassade du Congo au Kenya. Il a aussi occupé d’autres fonctions telles que : Responsable associé au Groupe de Travail Ouvert (GTO); Consultant principal OIF chargé de la rédaction de la stratégie nationale du développement durable de la République du Congo; deux fois point focal des conventions d’Abidjan et de Bonn. KOMBO Germain a aussi pris part à plusieurs réunions internationales nous pouvons citer la réunion sur la mise en œuvre du plan de convergence de la COMIFAC, la 7^ème édition du forum national du développement durable de Ouagadougou, la 9^ème conférence des parties à la convention sur la diversité biologique etc. 

Il est aussi auteur de plusieurs travaux scientifiques et techniques parmi lesquels nous avons « Coordination de l’atelier de validation du plan d’action environnementale du NEPAD pour l’Afrique Centrale » ; Vice-président du comité technique d’organisation de la 6ème édition du forum sur le développement durable ; Assistant du coordonnateur du sommet des chefs d’Etat et de gouvernement des trois bassins tropicaux du monde. Il a à son actif des publications comme : « Stratégie nationale et plan d’action sur la diversité biologique » (75p) KOMBO G. NZILA J.D.D.et LOUMETO J.J. ; « Stratégie nationale sur le développement durable » 175p G. KOMBO et A. Yoka